十三五天然林全面商業禁伐 專傢稱林業史壯舉
“十三五”天然林全面商業禁伐 專傢稱“林業史壯舉”
3日，全文公佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，增加森林面積和蓄積量。”
這是我國在五年規劃中，首次提出全面停止天然林商業性采伐。
《第一財經日報》記者從國傢林業局瞭解到，對天然林實施全面保護的決策來自中央最高層。
去年3月14日，習近平總書記指出，要研究把天然林保護工程范圍 擴大到全國，爭取把所有天然林都保護起來。12月11日，在中央政治局常委會討論今年中央1號文件時，又要求全面停止天然林商業性采伐。12月25日，習近平總書記再次強調瞭天然林保護問題。他指出，眼前會增加財政支出，也可能減少一點國內生產總值，但長遠是件功德無量的事。
根據禁伐時間表，我國將對全國天然林實施全面保護，分三步全面停止天然林商業性采伐：第一步，擴大東北內蒙古重點國有林區停止天然林商業性采伐試點；第二步，在試點取得經驗的基礎上，停止國有林場和其他國有林區天然林商業性采伐；第三步，全面停止天然林商業性采伐。
今年4月1日起，東北內蒙古重點國有林區全部停伐。這標志著大小興安嶺、長白山林區的天然林全部納入瞭停伐范圍，宣告瞭100多年來向森林過度索取歷史的結束，也標志著重點國有林區從開發利用轉入全面保護發展的新階段。
天然林是我國森林資源的精華，是自然界中結構最復雜、群落最穩定、生物多樣性最豐富、生態功能最強的生態系統，對維持生態平衡、保護生物多樣性、保障水資源安全、應對氣候變化等方面具有不可替代的作用。
第八次森林資源清查結果顯示，我國天然林面積12184萬公頃，占有林地面積的64%；蓄積122.96億立方米，占森林蓄積的83%。天然林中，喬木林11753萬公頃，占96%；經濟林71萬公頃，占1%；竹林360萬公頃，占3%。
1998年以來，我國在長江上遊、黃河中上遊地區和東北、內蒙古等重點國有林區實施瞭天然林資源保護工程，9.17億畝天然林納入工程范圍，占全國天然林的50.2%。
本報記者從國傢林業局瞭解到，我國天然林保護工程實施16年來，在生態、經濟、社會等方面綜合效益十分顯著。工程區天然林面積增加0.9億畝，蓄積增加11.09億立方米，17.32億畝森林得到有效保護，生態功能明顯改善，水源涵養功能明顯增強，水土流失面積逐年減少，野生動植物種群不斷增加。同時，65萬多林業職工實現瞭轉崗就業，社會保障基本實現瞭應保盡保。
但我國仍有9億多畝的天然林沒有納入天保工程實施范圍，森林質量不高、生態系統脆弱、水土流失嚴重、自然災害頻繁等問題依然嚴峻。國傢林業局調研顯示，由於相當一部分天然林沒有納入保護范圍，一些地方把天然林看成是雜木林，毀壞天然林營造人工林，有的甚至把天然林開墾成耕地。
在中國林學會、國傢林業局天然林保護工程管理中心3日主辦的“中國天然林示范區櫟類經營討論會”上，中國林學會副理事長兼秘書長陳幸良表示，“全面停止天然林商業性采伐是生態建設和林業發展史上雲林車貸利率信貸年息的壯舉”。
陳幸良介紹，森林資源還沒有恢復到上世紀60年代的水平。大興安嶺集團公司森林蓄積量每公頃隻有77立方米，與60年代的108立方米比相差31立方米；與世界上同緯度地帶國傢水平比還有較大差距。如德國每公頃蓄積量達315立方米，瑞士為245立方米。
“天然林全面保育需要綜合施策。”陳幸良對記者表示，科學的天然林保育技術是天然林的封禁性保護、生態性培育、持續性經營三部分的有機結合。
他說，根據林區森林資源現狀，如果停伐10年，撫育措施得當，東北、內蒙古重點國房貸信貸年限任何問題免費諮詢有林區的森林單位面積蓄積量平均可達120立方米左右，恢復到上世紀60年代初的平均水平，林區森林蓄積量在現在的基礎上預計增加約4億立方米，總蓄積可達到31億立方米，成過熟林比例提高到40%左右，木材供給能力和森林生態功能將大大增強。
陳幸良說，在全面禁止商業性采伐的同時，要“控制管理風險”，防止以“育”之名，行偷伐盜伐之實；防止經營不當，損害破壞林地；防止粗放經營，加速林地退化；防止森林火災、病蟲害，危害森林資源安全。
“此外，還要改革國有林區管理體制，解決誰來保育、誰來監督保育的問題。”陳幸良說，厘清中央與地方、政府與企業各方面關系，實現政企、政事、事企、管辦分開，林區經濟社會發展基本融入地方。與此同時，嚴格編制執行森林經營方案，並解決好林區的民生問題，培育林區後續產業。
“櫟類天然林總面積占全部天然林的13.7%。雖為第一大樹種，但無論是政策還是科研，都長期被漠視。”中國林業科學研究院研究員侯元兆表示，“天然林保護絕對不等於把天然林扔給大自然”。
侯元兆以櫟類(蒙古櫟、遼東櫟等落葉喬木)為例認為，櫟類天然林渾身都是寶，並最具適應氣候變化的能力。出於國傢利益，尤其是結合國傢木材戰略儲備基地考慮，我國應借鑒歐洲的經驗，重新認識並有效利用櫟類資源。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151103/190623666374.shtml
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