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讓農業生產鏈活起來
記者 張末冬 董建華通訊員 王冬霞到達克山昆豐大豆合作社的時候已經是下午一兩點，時值2013年12月上旬的一個冬日，工廠和農田裡都沒什麼人。工作人員給大傢放上合作社的宣傳片，一桌人笑著告訴記者，這可是去北京找專業人士給拍的，在咱東北農村，沒有多少人能享受這種待遇。以合作社帶動農民生產昆豐大豆專業合作社所在的克山縣位於黑龍江省西部，是小興安嶺與松嫩平原“牽手”的地方，這一片因土地肥沃適合農作物生長，被喻為“黑土明珠”。合作社於2009年1月成立，是克山縣乃至全省都傢喻戶曉的新型農業合作社。成立當年，昆豐就吸納瞭3萬農戶入社，完成土地流轉110萬畝。合作社的負責人員對記者說，“我們主要是無息為社員購買種子、化肥等農用物資。等收獲的時候，社員再把糧食以市場價賣到我們這裡來。一方面農民免去瞭貸款難的問題，另外我們提供統一的種子，加上請專傢技術指導，也保證瞭糧食質量，為下一步的深加工打好基礎。”因為收上來的大豆品種統一且質量好，昆豐與省外的幾傢公司合作生產豆制品，延長瞭產業鏈，提高瞭利潤。據工作人員介紹，今年合作社將直接為社員增收6000萬元。截至目前，昆豐的入社農戶已達到6.5萬戶，入社土地230萬畝。合作社每年為社員墊付生產資料和土地流轉資金高達3億元，四年來共為社員分紅2100萬元。昆豐不僅對農民進行有力的支持，還抓住發展大農機的機遇，在克山縣扶持瞭34個大型農機合作社，帶動整個農業鏈條的發展。而李鳳玉的仁發農機合作社就是其中一個。“2011年的時候我們隻有314戶社員，農民帶地入社，總共流轉土地1.5萬畝。當年咱們每元錢就有三毛一分的利潤，大機械、大科技、大水利的優勢立馬發揮出來。”李鳳玉自豪又略帶不好意思地問記者，“這是叫科學管理的作用吧？”現在，仁發合作社已經有2436戶社員，耕地面積5萬多畝，為農民帶來的收益也在逐年增加。李鳳玉告訴記者，今年合作社取消瞭往年的保底模式，計劃在總盈餘中拿出74%的部分為入社農民分紅。農民流轉到合作社的每畝地租金，將從去年的730元上漲到850元左右。憑借著以大帶小、以強帶弱的生產服務模式，克山當地農業的優勢效應不斷凸顯，農民“貸款難”、“種地難”、“賣糧難”等瓶頸問題也被一同解決。以信貸扶持農業發展克山縣推行的合作社模式，大都以土地流轉、土地規模化經營為基礎，所以對信貸也提出瞭更高的要求。據瞭解，2013年土地流轉面積240萬畝，占全縣土地的79.4%，約有8.4萬戶農民參與土地流轉，占總農戶的85.7%。談起當年帶領農戶成立合作社，李鳳玉坦言遭遇到的最大困難就是缺乏資金。“買好農機後，就沒有錢再買生產資料瞭。當時還是咱們潤生村鎮銀行給瞭1000萬元的貸款，真的是特別感激。想想這還是農民帶地入社呢，要是再加上土地流轉的費用，沒有銀行可真是什麼都做不成。”李鳳玉為何能在銀行貸到款？這與克山縣當地的政策優惠不無關系。為瞭打破農村貸款缺少有效抵押物的困境，從2010年開始，克山縣在全省率先啟動瞭農村土地經營權抵押融資登記業務，並被省政府確定為土地經營權抵押貸款試點縣。政策上的寬容度，無疑為融資開辟瞭一條新道路。人民銀行克山縣支行行長杜宏林向記者解釋，針對仁發合作社的這種情況，一方面他們可以讓帶地入社的農民將土地承包經營權抵押貸款，另一方面可以引入擔保公司為合作社進行融資擔保。同時，通過類似昆豐這種龍頭企業供應生產資料、以合同價格收購糧食，並免費為其購買保險（放心保），都在一定程度上有效規避瞭風險。“傳統小農經濟在國際資本的沖擊下陷入瞭發展困境，這就更加要求我們重新整合各種農業生產要素，加強信貸扶持力度。”杜宏林說。截至2013年10月末，克山本地金融機構發放的農村土地承包經營權貸款就達到1.8億元，獲得信貸支持的123傢農民合作社流轉土地面積165萬畝，占全部流轉面積的68.8%。憑借金融資金的進入，整個農業產業鏈條也變得活躍起來。以創新助力農村經濟土地流轉之所以“新”，不是單純因為政策的提出。眾所周知，在農村土地經營權抵押貸款的過程中，面臨著很多法律和政策障礙，所以，就意味著如何在法律框架內提出一系列創新的配套措施。除瞭在信貸、擔保等方面助力土地經營權的抵押，人行克山縣支行還成立瞭全省第一傢信用信息中心，通過信用信息管理系統為農戶和農民專業合作組織信用打分評級，在金融機構與農民合作社之間搭建瞭一個平臺，為實現土地規模化、集約化經營奠定瞭基礎。以往，因為得不到“流轉”的陽光普照，農村土地並不能充分釋放其擁有的市場增值潛能。而隨著土地規模化、集約化經營，資金、市場、土地、勞動力等要素得到有效配置，加上金融機構四兩撥千斤的作用，克山縣的農業生產效益得到穩步提高。無疑，這也給農民帶來瞭實實在在的收益。2013年，克山縣農民人均純收入或將達到9829元，同比或增長13%。這條道路正在給農民帶來新的增長點。下午四點多鐘，太陽就開始緩緩落下，黃昏的味道撲面而來，絢爛暖和。李鳳玉將屋裡的燈點亮，笑呵呵地和大傢說，“現在我們也開始謀劃創立自己的品牌瞭，最近可以先養養黃牛，擴大一下經營范圍，也為合作社的農民多分點兒錢，希望銀行能多扶持扶持。”
新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-30/161012180.html
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